為切實(shí)做好全省礦山安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，結(jié)合礦山安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急管理部、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局和省委省政府決策部署，始終堅(jiān)持“兩個(gè)至上”、立足“兩個(gè)根本”，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》為主線，以礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施為抓手，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判管控和隱患排查治理，抓實(shí)災(zāi)害防治和基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升安全管理和裝備水平，從根本上消除隱患，從根本上解決問(wèn)題，全力推進(jìn)礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
一、總體要求：始終堅(jiān)持“兩個(gè)至上”、立足“兩個(gè)根本”，建材統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判管控和隱患排查治理，抓實(shí)災(zāi)害防治和基礎(chǔ)建設(shè)，全力推進(jìn)礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
二、工作目標(biāo)
各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門要從穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢(shì),踐行“兩個(gè)維護(hù)”的大局出發(fā)，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和裝備配備，不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法效能，聚焦隱蔽致災(zāi)因素普查和重大災(zāi)害超前治理，確保礦山災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)可防可控，持續(xù)提升礦山企業(yè)應(yīng)急處置和救援能力,為治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)起穩(wěn)步、開(kāi)好頭，堅(jiān)決防范遏制亡人事故發(fā)生，推動(dòng)礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)：要從穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢(shì)，踐行“兩個(gè)維護(hù)”的大局出發(fā)，切實(shí)提升發(fā)展問(wèn)題、解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，增強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法效能，確保礦山災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)可防可控，持續(xù)提升礦山企業(yè)應(yīng)急處置和救援能力，推動(dòng)礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)和全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要批示指示精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表查問(wèn)題、找差距、謀良策、出實(shí)招。
1.進(jìn)一步推動(dòng)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》和《煤礦安全生產(chǎn)條例》等宣貫解讀，細(xì)化本地區(qū)、本單位重點(diǎn)任務(wù)，制定實(shí)施針對(duì)性、協(xié)同性強(qiáng)的配套政策措施。
2.提請(qǐng)屬地政府配齊配強(qiáng)監(jiān)管力量，保障監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，按照“三管三必須”的原則，統(tǒng)籌相關(guān)部門落實(shí)礦山安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格礦山安全準(zhǔn)入，加快礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推進(jìn)關(guān)閉退出一批、整合重組一批、升級(jí)改造一批“三個(gè)一批”措施落實(shí)。
3.強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)，督導(dǎo)并進(jìn)，推動(dòng)礦山企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法辦礦、依法管礦，深入開(kāi)展隱患排查整治和重大災(zāi)害治理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)：扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，制定實(shí)施針對(duì)性、協(xié)同性強(qiáng)的配套政策措施，按照“三觀三必須”的原則，統(tǒng)籌相關(guān)部門落實(shí)礦山安全生產(chǎn)責(zé)任，加快礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)，督導(dǎo)并進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
（二）扎實(shí)推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門要按照國(guó)家礦山安全監(jiān)察局和省礦山安全監(jiān)管局關(guān)于礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的部署，總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力從根本上消除礦山安全生產(chǎn)事故隱患，從根本上解決問(wèn)題；礦山機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化水平顯著增強(qiáng)，安全生產(chǎn)保障能力明顯提升。
4.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門要將治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為重點(diǎn)工作任務(wù)全面落實(shí)，制定礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案，成立工作專班，列出攻堅(jiān)清單，明確責(zé)任單位、細(xì)化工作措施，確保在時(shí)限內(nèi)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
5.強(qiáng)化治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)情況督查檢查，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)實(shí)行過(guò)程管控，發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)不力，責(zé)任措施不落實(shí)，工作成效不明顯的屬地政府和部門，要進(jìn)行通報(bào)和約談，問(wèn)題嚴(yán)重的要進(jìn)行追責(zé)。
6.強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、災(zāi)害重礦山的明查暗訪和幫扶指導(dǎo)，聚焦重大事故隱患查處、督辦和整改銷號(hào)，嚴(yán)厲打擊重大違法違規(guī)行為，同時(shí)在災(zāi)害治理和風(fēng)險(xiǎn)防范等方面提供指導(dǎo)服務(wù)。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)：扎實(shí)推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，總體規(guī)劃，通常推進(jìn)，從根本上解決問(wèn)題，礦山機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化水平顯著增強(qiáng)，安全生產(chǎn)保障能力明顯提升，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)情況督查檢查、強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、災(zāi)害重礦山的明察暗訪和幫扶指導(dǎo)。
（三）扎實(shí)推進(jìn)隱蔽致災(zāi)因素普查。各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門要強(qiáng)力推進(jìn)礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)超前治理、精準(zhǔn)治理和源頭治理。
7.真正摸清礦山隱蔽致災(zāi)因素情況，全面普查含水體、地質(zhì)構(gòu)造、老空區(qū)、瓦斯富集區(qū)、沖擊地壓和巖爆危險(xiǎn)區(qū)的分布情況，綜合運(yùn)用物探、鉆探、化探等工程措施相互驗(yàn)證，查清3至5年采掘范圍內(nèi)隱蔽致災(zāi)因素，健全完善已有臺(tái)賬，深入分析研判，確保信息完整可靠，提高設(shè)防等級(jí)，開(kāi)展針對(duì)性治理。
8.加強(qiáng)隱蔽致災(zāi)因素普查過(guò)程管控，強(qiáng)化督查檢查；嚴(yán)格審查把關(guān)礦山企業(yè)編制的隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告，并針對(duì)性的開(kāi)展執(zhí)法檢查，驗(yàn)證報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和防范治理措施的有效性。
9.積極推動(dòng)地方政府對(duì)礦山集中區(qū)、單個(gè)礦山難以查清的區(qū)域開(kāi)展區(qū)域性普查。督促礦山企業(yè)逐礦、逐采區(qū)、逐采掘工作面“過(guò)篩子”，分類劃出可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)，協(xié)調(diào)高水平地質(zhì)勘查機(jī)構(gòu)，為礦山企業(yè)提供技術(shù)支撐。
10.將隱蔽致災(zāi)因素普查治理落實(shí)情況作為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，對(duì)于普查不具體、災(zāi)害治理不力、流于形式、弄虛作假的，堅(jiān)決推倒重來(lái)，并嚴(yán)肅處理；對(duì)于隱蔽致災(zāi)因素未查清、治理措施未落實(shí)的，要依法責(zé)令停產(chǎn)整改，嚴(yán)防冒險(xiǎn)作業(yè)釀成事故。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)：扎實(shí)推進(jìn)隱蔽致災(zāi)因素普查，各監(jiān)管部門要強(qiáng)力推進(jìn)隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)超前治理，精準(zhǔn)治理和源頭治理，真正摸清礦山隱蔽致災(zāi)因素情況、加強(qiáng)隱蔽致災(zāi)因素普查過(guò)程管控、積極推動(dòng)地方政府對(duì)礦山集中區(qū)、單個(gè)礦山難以查清的區(qū)域開(kāi)展區(qū)域性普查、對(duì)普查不具體、災(zāi)害治理不力等堅(jiān)決推到重來(lái)，并嚴(yán)肅處理，嚴(yán)防冒險(xiǎn)作業(yè)釀成事故。
（四）扎實(shí)推進(jìn)重大災(zāi)害超前治理。各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門要將重大災(zāi)害治理作為防范安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕礦山安全生產(chǎn)事故的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作常抓不懈，切實(shí)解決制約礦山安全生產(chǎn)的根源性問(wèn)題。
11.強(qiáng)化井工礦山重大災(zāi)害超前治理。加大隱蔽致災(zāi)因素普查成果運(yùn)用，按照“就高不就低”原則，對(duì)所有地下礦山重新確定災(zāi)害等級(jí)，并在政務(wù)網(wǎng)站公示。
12.督促煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜礦井落實(shí)區(qū)域治理、工程治理、超前治理、地面治理等措施。受水患威脅礦井嚴(yán)格執(zhí)行“五必須、五嚴(yán)禁”和“防、堵、疏、排、截”綜合防治措施，自燃易自燃煤層的煤礦嚴(yán)格落實(shí)井下綜合防滅火措施，強(qiáng)化過(guò)斷層構(gòu)造帶等復(fù)雜地段超前治理，落實(shí)大面積懸頂強(qiáng)制放頂措施。金屬非金屬地下礦山推廣應(yīng)用充填開(kāi)采。
13.落實(shí)露天礦山重大災(zāi)害超前治理。督促礦山企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行邊坡和排土場(chǎng)穩(wěn)定性分析和評(píng)價(jià)。高度200米以上的邊坡，每季度進(jìn)行1次邊坡監(jiān)測(cè)分析。出現(xiàn)地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育、變形、滑坡征兆的邊坡，落實(shí)壓幫、削坡、注漿等工程治理措施。
14.推進(jìn)尾礦庫(kù)重大災(zāi)害超前治理。推動(dòng)地方政府加強(qiáng)尾礦庫(kù)綜合治理，對(duì)運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高、不再排尾作業(yè)、停用超過(guò)3年以及沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù)，明確關(guān)閉時(shí)間，實(shí)施閉庫(kù)治理。督促礦山企業(yè)對(duì)在用尾礦庫(kù)排洪構(gòu)筑物進(jìn)行1次全面質(zhì)量檢測(cè)，汛前汛后對(duì)壩體、排洪系統(tǒng)等開(kāi)展全面安全檢查。
15.持續(xù)開(kāi)展煤礦、采深超800米或單班入井超30人的非煤地下礦山年度“專家會(huì)診”，由直接監(jiān)管部門聘請(qǐng)相關(guān)專家，對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行體檢式檢查，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)：扎實(shí)推進(jìn)重大災(zāi)害超前治理，杜絕礦山安全生產(chǎn)事故的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作常抓不懈，切實(shí)解決制約礦山安全生產(chǎn)的根源性問(wèn)題，強(qiáng)化礦山重大災(zāi)害超前治理，督促礦山落實(shí)區(qū)域治理、工程治理、超前治理等措施，落實(shí)礦山重大災(zāi)害超前治理，對(duì)所有礦山重新確定災(zāi)害等級(jí)，對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行體檢式檢查，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
（五）扎實(shí)推進(jìn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控。各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門要持續(xù)加大工作力度，推動(dòng)礦山企業(yè)做好重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控。
16.督促礦山企業(yè)健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，落實(shí)全員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估辦法，通過(guò)建立崗位“明白卡”和風(fēng)險(xiǎn)“告知欄”，讓每一名員工清楚崗位風(fēng)險(xiǎn)、掌握防范措施。開(kāi)展全礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)、各崗位和作業(yè)地點(diǎn)的前瞻性研判，督促礦山企業(yè)采取有效管控措施。
17.督促礦山企業(yè)按照“十年規(guī)劃、五年細(xì)排、三年精排”要求，統(tǒng)籌安排采掘工程、災(zāi)害治理工程，科學(xué)制定年度抽、掘、采計(jì)劃。
18.督促礦山企業(yè)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理，建立礦用安全設(shè)備全生命周期智慧監(jiān)管平臺(tái)。對(duì)提升運(yùn)輸、高分子材料、電池等開(kāi)展礦用安全標(biāo)志設(shè)施設(shè)備可靠性專項(xiàng)檢查；開(kāi)展自救器“打假”專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕低效劣質(zhì)自救器進(jìn)入市場(chǎng)。
19.督促礦山企業(yè)加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理，規(guī)范和加強(qiáng)動(dòng)火、爆破、煤倉(cāng)清理等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理，嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)管控和發(fā)爆器管理；加快煤倉(cāng)機(jī)械化改造，嚴(yán)禁在煤倉(cāng)下口進(jìn)行人工清堵作業(yè)。
20.督促礦山企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，加強(qiáng)突出煤層石門揭煤、巷道貫通過(guò)應(yīng)力集中區(qū)和地質(zhì)構(gòu)造、強(qiáng)制放頂、運(yùn)輸提升、瓦斯檢查、通風(fēng)系統(tǒng)管理、防塵、煤倉(cāng)清理、放炮、火區(qū)管理、工作面搬家、啟封密閉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)過(guò)程管控；加強(qiáng)井口、井底車場(chǎng)、轉(zhuǎn)載點(diǎn)和采掘工作面等重點(diǎn)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)管理；督促礦山企業(yè)加強(qiáng)地面設(shè)施消防安全隱患排查；持續(xù)深化“一優(yōu)三減”，減少井下同時(shí)作業(yè)人員。
21.加強(qiáng)建設(shè)礦井試生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入；督促礦山企業(yè)加強(qiáng)停工停產(chǎn)礦山風(fēng)險(xiǎn)管控，按照定時(shí)、定量、定人、定措施等要求制定整改方案，同一作業(yè)地點(diǎn)嚴(yán)格控制在9人以內(nèi)，落實(shí)駐礦盯守或巡查責(zé)任。嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、程序，不符合安全生產(chǎn)條件的，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)：扎實(shí)推進(jìn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控，督促礦山企業(yè)健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制、按照“十年規(guī)劃、五年細(xì)排、三年精排”要求、加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理、加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理、加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理、加強(qiáng)試生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。按照定時(shí)定量定人定措施等要求制定整改方案，嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，不符合安全生產(chǎn)條件的不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（六）扎實(shí)推進(jìn)重大隱患排查整治。各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地實(shí)際，組織開(kāi)展礦山企業(yè)重大隱患排查整治工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。
22.健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。督促礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月組織開(kāi)展一次全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)重大事故隱患排查，建立重大事故隱患臺(tái)賬，做到治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。礦山企業(yè)上級(jí)公司主要負(fù)責(zé)人定期下井檢查，每季度對(duì)所屬礦山開(kāi)展1次重大事故隱患排查整治，了解礦山安全真實(shí)狀況和管控情況。
23.健全重大事故隱患治理跟蹤督辦機(jī)制。建立完善重大事故隱患跟蹤整改制度，建立健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，督促礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照“五落實(shí)”要求，確保閉環(huán)銷號(hào)。建立礦山重大事故隱患清單管理和動(dòng)態(tài)分析機(jī)制，對(duì)重大事故隱患整改進(jìn)展緩慢的及時(shí)采取函告、通報(bào)、約談、曝光等措施。
24.建立完善重大事故隱患調(diào)查處理機(jī)制，把重大事故隱患排查作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，對(duì)排查整改不到位導(dǎo)致重大隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法予以嚴(yán)厲處罰。對(duì)存在重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，一律依法停產(chǎn)整頓。嚴(yán)厲查處資金保障不到位、下達(dá)超能力生產(chǎn)指標(biāo)、屢改屢犯等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）責(zé)任。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)：扎實(shí)推進(jìn)重大隱患排查整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制、治理跟蹤督辦機(jī)制、完善調(diào)查處理機(jī)制。建立重大事故隱患臺(tái)賬，做到治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，了解礦山安全真是狀況和管控情況；嚴(yán)查資金保障不到位，下達(dá)超能力生產(chǎn)指標(biāo)，屢改屢犯等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究礦山主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
（七）扎實(shí)推進(jìn)礦山基層基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門要扎實(shí)推進(jìn)礦山企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)建立、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度制定落實(shí)、安全標(biāo)準(zhǔn)化、從業(yè)人員安全培訓(xùn)等基礎(chǔ)建設(shè)。
25.督促礦山企業(yè)按規(guī)定配齊“五職”礦長(zhǎng)和“五科”技術(shù)人員，對(duì)不達(dá)標(biāo)礦山必須責(zé)令限期整改，逾期未完成整改的一律停止生產(chǎn)；出臺(tái)“五職”礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)記分考核辦法。
26.規(guī)范礦山外包隊(duì)伍管理，明確外包工程單位安全管理要求，取消井下勞務(wù)派遣工嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包分包、掛靠施工資質(zhì)等行為。
27.大力推進(jìn)安全培訓(xùn)，嚴(yán)格礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，嚴(yán)格特種作業(yè)人員實(shí)操培訓(xùn)考試，實(shí)施班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員安全技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)。
28.嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力監(jiān)督檢查，堅(jiān)決整治“假培訓(xùn)、假考試、假證書(shū)”等亂象督促礦山企業(yè)加強(qiáng)“三項(xiàng)崗位”人員安全教育培訓(xùn)，定期開(kāi)展自救器、壓風(fēng)自救裝置使用和應(yīng)知應(yīng)會(huì)、應(yīng)急演練等專項(xiàng)培訓(xùn)。
29.推進(jìn)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系達(dá)標(biāo)建設(shè)，打造一批一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿礦山，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)全面提升礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
30.加強(qiáng)安全班組建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)班組長(zhǎng)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”，培育一批安全示范班組。督促礦山企業(yè)加大反“三違”力度，強(qiáng)化不安全行為量化考核，2024年底前所有礦山企業(yè)主要作業(yè)地點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“無(wú)視頻不作業(yè)”。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)：扎實(shí)推進(jìn)礦山基層基礎(chǔ)建設(shè)，督促礦山企業(yè)按規(guī)定配齊“五職”礦長(zhǎng)和“五科”技術(shù)人員，規(guī)范礦山外包隊(duì)伍管理，明確外包工程單位安全管理要求，大力推進(jìn)安全培訓(xùn)，嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力監(jiān)督檢查，推進(jìn)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)安全班組建設(shè)，強(qiáng)化不安全行為兩化考核，實(shí)現(xiàn)“無(wú)視頻不作業(yè)”。
（八）扎實(shí)推進(jìn)礦山安全科技賦能。各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化科技支撐，積極推進(jìn)礦山信息化、智能化裝備應(yīng)用，健全完善智能化監(jiān)管手段。
31.建立健全煤礦井下智能監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦重大設(shè)備用電智能監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)、煤礦地面智能監(jiān)控系統(tǒng)等煤礦安全生產(chǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)從煤礦至省級(jí)監(jiān)控終端四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。
32.推進(jìn)煤礦水害防治感知數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)降水量、用水量、排水量數(shù)長(zhǎng)觀孔和探放水視頻數(shù)據(jù)上傳，加快推進(jìn)具備條件的礦井完成聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
33.推進(jìn)露天煤礦邊坡監(jiān)測(cè)感知數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，12月底完成對(duì)邊坡現(xiàn)狀高度在150米以上的金屬非金屬露天礦山、具備條件的金屬非金屬地下礦山、尾礦庫(kù)的感知數(shù)據(jù)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)；督促礦山企業(yè)全面應(yīng)用入井人員身份唯一性識(shí)別技術(shù)。
34.開(kāi)展全省煤礦重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)井下危險(xiǎn)區(qū)域、轉(zhuǎn)載點(diǎn)及密閉等關(guān)鍵地點(diǎn)、重要部位全程高清監(jiān)控，升級(jí)完善全省煤礦重大風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)功能。
35.推廣應(yīng)用礦山先進(jìn)技術(shù)裝備，提升設(shè)備設(shè)施安全性、可靠性、穩(wěn)定性。推進(jìn)非煤礦山智能化建設(shè)提速擴(kuò)面，加快大中型金屬非金屬地下礦山采裝智能化、小型非煤地下礦山機(jī)械化和固定崗位無(wú)人值守升級(jí)改造。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)：扎實(shí)推進(jìn)礦山安全科技賦能，積極推進(jìn)礦山信息化、智能化裝備應(yīng)用，健全完善智能化監(jiān)管手段，建立健全礦山智能監(jiān)控系統(tǒng)，用電智能監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，安全生產(chǎn)綜合檢測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)水害防治感知數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)建設(shè)，推廣應(yīng)用礦山先進(jìn)技術(shù)裝備，提升設(shè)備設(shè)施安全性、可靠性、穩(wěn)定性，加快礦山機(jī)械化和固定崗位無(wú)人值守升級(jí)改造。
（九）扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急處置能力提升。各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門及煤礦企業(yè)要統(tǒng)籌做好應(yīng)急救援工作，全面提升應(yīng)急救援能力，有效防范和應(yīng)對(duì)安全事故和突發(fā)事件。
36.各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，做到職責(zé)明晰、組織嚴(yán)密、反應(yīng)快速、處置科學(xué)、保障有力，提高應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)和科學(xué)處置能力。礦山企業(yè)按規(guī)定建立專職礦山救護(hù)隊(duì)或與專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂協(xié)議；完善人員定位、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)、壓風(fēng)自救和供水施救等“五大系統(tǒng)”建設(shè)，確保應(yīng)急指令第一時(shí)間傳達(dá)至所有相關(guān)人員。
37.強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)開(kāi)展預(yù)防性安全檢查，推動(dòng)煤礦應(yīng)急救援工作關(guān)口前移，并在人員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急裝備等方面給予支持。
38.加強(qiáng)煤礦應(yīng)急預(yù)案管理，推進(jìn)煤礦應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提高預(yù)案質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性；緊密結(jié)合實(shí)際，做好預(yù)案編制、評(píng)審、備案、修訂等工作。
39.強(qiáng)化應(yīng)急演練，讓全體從業(yè)人員掌握事故征兆、熟知各類災(zāi)害避災(zāi)路線、熟練使用自救器等；模擬真情實(shí)景設(shè)置演練科目，推動(dòng)地方政府汛期前組織尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”企業(yè)與下游居民開(kāi)展聯(lián)合演練，查缺補(bǔ)漏、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
40.強(qiáng)化自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)，嚴(yán)格執(zhí)行《全省礦山應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害停產(chǎn)撤人制度》；精準(zhǔn)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判，會(huì)同氣象、水利、自然資源、地震等部門建立完善自然災(zāi)害預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)向煤礦發(fā)送暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、雨雪冰凍、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并督促其在緊急情況下立即停產(chǎn)撤人。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)：扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急處置能力提升，全面提升應(yīng)急救援能力，有效防范和應(yīng)對(duì)安全事故和突發(fā)事件，建立應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善人員定位、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)、壓風(fēng)自救和供水施救等“五大系統(tǒng)”建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)礦山應(yīng)急預(yù)案管理，強(qiáng)化應(yīng)急演練，強(qiáng)化自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)，精準(zhǔn)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判，與相關(guān)部門建立完善自然災(zāi)害預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（十）扎實(shí)提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能。各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門要按照嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、廉潔執(zhí)法要求，改進(jìn)執(zhí)法方式，提升執(zhí)法精準(zhǔn)性。
41.科學(xué)制定執(zhí)法計(jì)劃。實(shí)行差異化執(zhí)法，緊盯重大風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時(shí)段，加大對(duì)系統(tǒng)復(fù)雜、管理團(tuán)隊(duì)頻繁更換的礦山檢查執(zhí)法頻次，精準(zhǔn)開(kāi)展檢查執(zhí)法。
42.檢查執(zhí)法一律采取“四不兩直”方式開(kāi)展，所有執(zhí)法活動(dòng)不得提前告知礦山企業(yè)，企業(yè)不得停產(chǎn)迎檢。強(qiáng)化異地執(zhí)法，加大線上檢查執(zhí)法力度。
43.聚焦重大事故隱患，加大抽查、突擊檢查力度，對(duì)重大違法違規(guī)行為依法對(duì)礦山企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”。
44.持續(xù)深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“七假五超三瞞三不兩包”等行為，建立便捷、有效的舉報(bào)途徑，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)肅查處舉報(bào)案件，嚴(yán)格落實(shí)“行刑銜接”措施。
45.充分利用監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、電子封條和智能監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)等手段，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查；嚴(yán)查隱蔽工作面和技改、整改礦井借機(jī)違法生產(chǎn)行為。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)：扎實(shí)提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能，各部門要按照嚴(yán)格規(guī)范公正文明鏈接執(zhí)法要求，改進(jìn)執(zhí)法方式，提升執(zhí)法精準(zhǔn)性，科學(xué)制定執(zhí)法計(jì)劃，精準(zhǔn)開(kāi)展檢查執(zhí)法，檢查執(zhí)法一律采取“四不兩直”方式開(kāi)展，聚焦重大事故隱患，加大抽查、突擊檢查力度，持續(xù)深化“打非治違”轉(zhuǎn)型行動(dòng)，充分利用監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，精準(zhǔn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。
（十一）扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)工作。全面使用礦山安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法檢查和執(zhí)法過(guò)程監(jiān)督。
46.嚴(yán)格按照《吉林省礦山安全監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督辦法實(shí)施細(xì)則》開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督、預(yù)審和評(píng)議；緊盯重點(diǎn)礦井、重大處罰礦井、災(zāi)害嚴(yán)重礦井開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督，全面考核執(zhí)法程序、處理處罰和整改閉環(huán)等情況；嚴(yán)肅查處事故隱患長(zhǎng)期未查出、只檢查不執(zhí)法、問(wèn)題隱患描述避重就輕、刻意規(guī)避處理處罰等行為。
47.推進(jìn)透明監(jiān)管執(zhí)法建設(shè)，礦山監(jiān)管執(zhí)法全部錄入監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)行執(zhí)法處置電子化管理，全面落實(shí)煤礦安全監(jiān)管部門使用國(guó)家煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)制作文書(shū)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。
48.完善主要負(fù)責(zé)人審查執(zhí)法檢查方案工作機(jī)制，提高檢查執(zhí)法針對(duì)性和時(shí)效性。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)集中”制度，壓實(shí)執(zhí)法檢查帶隊(duì)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
49.建立執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，制定檢查執(zhí)法責(zé)任倒查規(guī)定。堅(jiān)持前有執(zhí)法、后有監(jiān)督，下沉一線開(kāi)展抽查檢查。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)：扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)工作，全面考核執(zhí)法程序、處理處罰和整改閉環(huán)等情況，推進(jìn)透明監(jiān)管執(zhí)法建設(shè)，實(shí)行執(zhí)法處置電子化管理，完善主要負(fù)責(zé)人審查執(zhí)法檢查方案工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)集中”制度，建立執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持前有執(zhí)法、后有監(jiān)督，下沉一線開(kāi)展抽查檢查。
（十二）扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門要努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、勇于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)優(yōu)良的安全監(jiān)管隊(duì)伍。
50.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立保一方平安的責(zé)任意識(shí)，始終以如履薄冰的工作態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，履行安全監(jiān)管使命，著力解決礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。
51.強(qiáng)化工作落實(shí)。完善重點(diǎn)工作任務(wù)督辦工作機(jī)制，下大力氣解決“落不實(shí)、不落實(shí)”問(wèn)題，消除堵點(diǎn)、打通梗阻，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。
52.強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化礦山安全監(jiān)管人員政治素質(zhì)、專業(yè)能力和執(zhí)法水平，全面提升監(jiān)管隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)：扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，各安全監(jiān)管部門要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、用于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)優(yōu)良的安全監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化工作落實(shí)，強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，履行安全監(jiān)管使命，著力解決礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，下大力氣解決“落不實(shí)、不落實(shí)”問(wèn)題，全面提升監(jiān)管隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。
